在全县深入推进基层团组织“四大工程”建设动员

大会上的报告

共青团西充县委书记     姚  艳

（2009年2月27日）

同志们：

根据会议安排，下面我就落实县委要求，深入推进基层团组织“四大工程”建设，谈几点想法。

一、统一思想认识，抢抓发展机遇

深入推进以“健全基层组织、丰富基层活动、强化基层保障、提升基层素质”为内容的“四大工程”建设，是全县共青团系统落实县委十一届六次全会和团市委八次全会精神的重要举措，是县委赋予各级团组织、团干部和团员青年的光荣使命。

（一）深入推进“四大工程”建设，是实现西充共青团阶段性发展目标的客观所需。围绕县委建设“中国西部有机食品基地县”和“南充生态后花园”的奋斗目标，我们提出了“夯实基础、突出重点、力求实效”的工作思路，确立了与县委总体目标相适应的共青团工作发展目标。要实现这一阶段性目标，需要全县2000多个基层团组织和20多万团员青年的共同努力。深入推进“四大工程”建设，能有效增强基层组织的凝聚力，促进基层活动的经常化，提高团员青年的参与度，形成西充共青团的聚合力，确保阶段性目标早日实现。

（二）深入推进“四大工程”建设，是加强基层组织建设和基层工作的现实所迫。基础不牢，地动山摇。基层组织是共青团全部的战斗力和生命力。近年来，全县各级团组织围绕党政中心，整合资源、创新载体、打造品牌，做了大量卓有成效的工作。但我们清醒地看到，全县部分团的基层组织凝聚力不够强，团员青年参与热情不够高，自身建设不够规范等，有被边缘化的趋势和危险。“四大工程”建设集中回答了基层团建抓什么、如何抓、抓出什么成效等关键问题，为我们指明了着力方向、关键环节和工作重点，是巩固基层基础的迫切所需。

（三）深入推进“四大工程”建设，是基层组织和团员青年的人心所盼。服务大局、服务社会、服务青年是共青团根本的工作宗旨。基层团组织有整合更多资源、聚积更多要素、服务更宽领域等发展愿望；团员青年有求知进步、就业创业、致富发展等利益诉求。实际工作中，我们一直缺乏满足基层热盼的行之有效的机制保障。“四大工程”建设从组织体系建设入手、在主题活动上着力、强调制度建设和保障措施，将构建起“基层团组织长期有保障、团干部长期受教育，团员青年长期得实惠”的体制机制。

（四）深入推进“四大工程”建设，是开创西充共青团工作新局面的使命所在。团的工作涵盖方方面面，可划分为组织宣传、青工青农、学校少先队等战线，也可划分为青少年思想道德建设、服务经济社会发展、青少年权益保护等版块。但是，基层组织和基层工作是真正落实的主体，能发挥“牵一发而动全身”的独特效应。“四大工程”具有高度的概括性、包容性、操作性，是加强基层基础工作的助推器，抓住了这个关键，就统揽了各项团的工作，能够不断开创共青团工作的新局面。

二、明确目标要求，扎实深入推进

“四大工程”建设的指导思想、目标要求、具体内容、保障措施，集中体现在县委办印发的《共青团西充县委关于深入推进全县基层组织“四大工程”建设的意见》中。全县各级团组织、团干部和团员青年要把县委办印发的《意见》作为推进工作的纲领，作为具体行动的指南，认真领会并贯彻落实。

第一，要准确把握一个辩证关系。“四大工程”建设聚合了共青团组织网络覆盖、活动开展、资源保障、素质提升四个关键元素，四者有机统一，相互促进。其中，健全基层组织是前提。只有完备的组织网络，才能满足青年的归属感，提升团组织的凝聚力，从而夯实党的执政基础。丰富基层活动是关键。生命在于运动，组织在于活动。只有通过青年喜闻乐见的各种活动，才能提高青年的参与度，提升共青团的吸引力，从而把团员青年紧密团结在组织周围。强化基层保障是基础。只有具备必需的要素保障，才能保持团组织的生命力，提高共青团的贡献率，从而实现青少年事业发展的长效。提升基层素质是目的。人是事业发展的决定性因素，以共青团工作为平台，为党和党的事业培养输送优秀年轻干部，是共青团组织永葆生机的力量源泉。各团组织要准确把握这个辩证关系，确保“四大工程”统筹推进。

第二，要力求实现五个发展目标。《意见》要求，要通过两年努力，实现基层团组织建设和基层工作五个发展目标。第一个目标是“确保基层建团率、团干部配备率、基层团委“五个一”标准化率实现“三个百分之百”。要横向到边，纵向到底，凡有团员青年3人以上，就要建立团的组织，配备团的干部，树好团的形象，使团的基层组织覆盖全体青年。第二个目标是“打造一批具有鲜明特色的共青团工作品牌”。要大力实施品牌战略，挖掘传统工作项目的潜力，打造具有鲜明西充特色的共青团工作品牌。第三个目标是“全县基层团组织人、财、物保障明显优化”。要广泛整合资源，坚持“两条腿”走路：既要挖掘政治资源，主动争取党政重视，争取更多投入；又要用好的创意、好的项目吸纳更多社会资源，使其转化为共青团事业的发展资本。第四个目标是“基层团干部培养、锻炼、输送渠道更加畅通”。要把共青团岗位作为一个学习、历练、提高的岗位，沉心静气，修身养性，内强素质，外树形象，用最充分的准备迎接组织的挑选。第五个目标是“全县基层团组织和团的工作更加有形、有声、有为、有位。”要勤奋工作，锐意进取，加强宣传，营造氛围，以务实的作风、创新的举措、一流的业绩赢得党政的认可、社会的认同、青年的满意。全县各级团组织一定要咬定目标不放松，围绕目标谋举措，用两年的扎实工作，优质高效完成目标任务。

第三，要切实抓好“四个突出”。抓住重点、攻破难点、以点促面、以面带片是深入推进“四大工程”建设的基本方法。在实践过程中，各团组织一定要着重抓好“四个突出”。

一是健全基层组织要突出因地制宜。基层团的情况千差万别，团员青年需求各不相同，要区分地域、战线特点，遵循利于推动工作、团员青年欢迎的原则，因情施策，分类推进。在农村，要进一步强化乡镇团委；打破行政村地域界线，以基础设施好、辐射能力强、产业后劲足的村和青年专合组织为依托，建立联合团支部；乡镇、村（社区）两级要按期集中统一换届。在企业，要根据企业发展和改制的要求，调整团组织设置，配齐配强团的干部。在机关事业单位，要针对团员青年少的实际，探索联合建团模式。在学校，要进一步强化共青团工作的基础性战略性地位，理顺中小学团组织关系，加强团干部管理。在“两新”组织，要选择已建立党组织、规模较大、建团热情高的优先建，先易后难、以点带面、全面推进。

二是丰富基层活动要突出载体创新。基层团组织资源少、基础弱，要结合实际开展活动。各团组织着重要抓好“十个一”主题活动的组织实施，根据实际，选取几项能够干的、能干出成效的活动项目，办出影响，办成精品。要推行区域化整体推进模式，以村村联合、乡乡联合、校校联合、企企联合等方式，实现共青团系统内资源共享，要素互动。要推进城乡、校地、企地共青团工作联动，以城带乡，以乡促城，城乡互动，统筹发展。

三是强化基层保障要突出要素供给。资源要素保障对共青团事业发展至关重要。团县委将积极主动向团中央、团省委、团市委争取，力争更多的“留守学生之家”、“希望小学”等项目落户西充。各团组织一定要抓住党政重视共青团工作的难得机遇，按照“有一个好的领导班子、有一处团组织的办公活动阵地、有一批具有特色的品牌活动、有一套行之有效的工作制度、有一笔保证工作正常开展的必要经费”的要求，狠抓“五个一”标准化建设。要推行结对帮带工作，基础较好的学校、企业团组织要与基础较差的乡镇、村（社区）团组织结成对子，互动式开展活动，从各个方面提供帮助。

四是提升基层素质要突出能力培养。各团组织要善于发现人才，按“政治坚定、恪尽职守、雷厉风行、改革创新、勇于担当”的总体要求，加强对选调生、“三支一扶”大学生、大学生村官、返乡创业青年、农村青年致富能手的培养，力荐到基层团的工作岗位进行锻炼。各级团干部要按“五会一口清”（会电脑、会写作、会学习、会协调、会表达，共青团业务知识一口清）的技能要求，熟练掌握现代办公技术，提高写作水平，善于学习文化知识，恰当处理公共关系，准确表达自身意图，精通共青团业务。多管齐下，引导团干部在共青团的熔炉中积淀丰富的知识、练就过硬的本领、锤炼超强的能力、打牢成长的基础。

三、加强组织领导，务求工作实效

一要强化领导责任。各团组织要把深入推进“四大工程”建设作为工作的重中之重，思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度统一。各团组织的主要负责同志要切实负起领导责任，主动争取党政重视，争取部门支持配合，形成齐抓共管的工作合力。团县委将充分履行县“四大工程”建设领导小组办公室的目标督查职能，适时组织考核评比，量化工作成效，加强宣传，扬先激后。

二要狠抓工作落实。今天的动员会后，各级团组织要在当地党政的统一安排下，迅速启动“四大工程”建设。要多谋发展之策。理清工作思路，对照县委文件要求，结合实际细化工作方案。要多想破难之计。对遇到的困难和产生的问题，不回避、不推诿，迎难而上，攻坚克难。要多办务实之事。基层团建线长、面宽、量大，要深入基层，蹲点指导，创建一批示范点。  

三要力求开拓创新。团的基层组织建设和基层工作是一项常抓常新的事业，没有现成的模式可循。我们要在县委总体原则指导下，大胆实践，积极探索，善于把那些生动活泼的具体做法上升到理论，使我们的实践更具综合性、典型性、指导性，力争出一些有较大影响的工作经验。要坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴内外好的经验，又要创造性地开展工作，特别要尊重基层和团员青年的首创精神，不因循守旧，照搬照抄，有针对性地建章立制，积极探索和建立长效机制。

四要调动参与热情。“四大工程”建设的实施主体是各基层团组织，参与主体是团员青年。各团组织要借助简报、专栏、团内网站、专题学习等形式，大张旗鼓宣传重要意义，把县委对基层团组织、团干部和团员青年的关怀宣传到位，把县委对团组织的要求落实到位，充分调动广大团员青年的参与热情。要加强与各级各类媒体的沟通合作和信息上报，及时将活动开展情况、好的经验做法发送到西充共青团网站、团县委电子邮箱（xcxtw@163.com）、或“西充团干家园”QQ群。

四、坚定青春信念，争创一流业绩

 一要政治坚定。树立远大理想和坚定信念,自觉加强党性修养，增强党员意识，忠诚党的事业，认真贯彻党的路线、方针和政策，是团干部的必修课。广大团干部要进一步增强光荣感、责任感和使命感，热爱团的岗位，珍惜团的舞台，奉献团的事业，把个人的成长进步与团的事业发展紧密相连，常怀感激之情，常葆进取之心，始终保持与时俱进、争创一流的精神状态，用扎实的奋斗充实人生，用辉煌的业绩书写人生。

二要素质过硬。团的工作是充满挑战、充满机会的工作，团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位。广大团干部要把加强学习、提升素质作为重要而紧迫的任务，不断积累新知识，掌握新本领，增强新能力。大家都正值年轻时期，正是学习积累的最佳时期，特别需要一颗沉静之心，清醒的认识自己的岗位、自己的不足，潜下心来学知识、积累工作经验、历练个人修养，努力成为创新型、复合型的人才，为现在的工作和今后的发展打下坚实基础。

 三要作风扎实。求真务实是落实科学发展观的重要举措，也是成就事业的根本要求。广大团干部要坚持解放思想，实事求是，讲实话，出实招，办实事，求实效。要坚持一切从实际出发，注重实效和长效，多办青少年急需的事、长远受益的事，克服形式主义和短期行为，力戒急功近利和作风飘浮。要重视基层工作，加强对基层的指导和引导，充分调动和发挥基层的积极性，把各项任务真正落实到基层。

四要严于律己。团干部都是年轻人，正处于事业的起步阶段，一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，正确处理好个人与组织、个人与集体的关系，始终把党的利益、青年的利益、集体的利益放在首位。要注重培养积极向上的生活情趣，保持勇于奉献、不计得失、淡泊名利的境界，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。要自重、自省、自警、自励，守得住清贫，顶得住诱惑，经得住考验，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，塑造和展示团干部的良好形象，感召和凝聚广大团员青年一道前进，共同成长。

同志们，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们乘关怀而奋起，励精图治，开拓创新，深入推进“四大工程”建设，夯实党的青年群众基础，以扎实的工作、一流的业绩向县委交一份满意的答卷，为建设“中国西部有机食品基地县”和“南充生态后花园”谱写绚丽的青春篇章！